原标题：创新机制打通市域社会治理“神经末梢”
湘西州着力打造民族地区善治标杆
□ 本报记者 阮占江
□ 本报通讯员 瞿章胜 陈昊
湖南省湘西土家族苗族自治州被纳入全国首批市域社会治理现代化试点城市以来，全州上下勠力同心，以奋发之姿态，高水平推进平安湘西和谐湘西建设，着力打造民族地区善治标杆，谱写新时代平安湘西新篇章。
湘西州委以建设更高水平平安湘西为总目标，以坚持和完善共建共治共享社会治理制度为总要求，以防范化解州域社会治理中的重大风险为着力点，深入开展州域社会治理现代化试点三年行动计划，确保2022年顺利迈入全省“先进市州”和“全国市域社会治理现代化试点合格城市”方阵。为此，湘西州委、州政府将社会治理现代化纳入“十四五”规划，一体推进州域社会治理现代化试点，在5个县市、41个乡镇（街道）、108个村（社区）探索基层社会治理创新。
四级共创
创新基层社会治理新机制
湘西州成立了高规格的试点工作领导小组，由州委书记任组长，州长任第一副组长，12名州级领导任副组长。各县市比照成立了领导小组，明确各级党委主要领导第一责任，把平安建设工作实绩作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。
州县乡村四级把社会治理作为“一把手工程”一抓到底，构建州级领导联县包乡、县市领导联乡包村、乡镇领导驻村包村、村（社区）干部包抓网格的一揽子工作格局。
在全面推进社会治理现代化试点各项工作的基础上，结合乡村振兴，实施治理效能提升行动，重点推进自治强基、法治保障、德治润心、智能赋能、诉源治理、网格便民、阳光关爱、绿色无毒、平安校园、示范引领等“十项建设”，明确每项建设由一名州级领导“挂帅”、一个单位牵头、多个职能部门落实的“1+1+N”模式，着力抓重点、疏堵点、破难点。
此外，全州划分城乡网格5382个，建成县市（区）网格化指挥中心9个、乡镇（街道）网格分指挥中心115个、村（社区）网格工作站1791个，1.5万名网格员、民情员、街巷长、楼栋长遍布城乡各网格，不断拓展“网格全覆盖、诉求快响应、服务零距离”格局。
五治共进
激发基层社会治理新动力
在推进试点工作中，湘西州坚持与时俱进探索创新，着力实施在党组织领导下的政治、法治、德治、自治和智治“五治共进”之举，基层面貌为之一振，大大增强了群众的获得感、幸福感、安全感。
近年来，湘西州充分用好立法权，立改废社会治理领域条例（法规）10件，并将《湘西州平安建设条例》纳入州人大立法规划。同时，加快建设法治文化公园广场、法治宣传长廊展板、法治学校书屋。落实“一村一法律顾问”制度，为群众提供日常法律咨询服务。加强法治宣传教育，组织开展“农村法治宣传月”、农村“法律明白人”培训等宣传活动，将法治宣传与社会治理、平安创建结合起来，充分调动群众参与的积极性。
为弘扬时代新风，湘西州广泛开展“最美乡村”“最美农家”“星级文明户”“身边好人”“乡贤能人”等宣传活动。提倡移风易俗，破除丧葬陋习，树立殡葬新风。全面推行修订或制定村规民约、居民公约，形成良好的道德约束激励机制。在村（社区）创立由“老党员、老干部、老教师、老乡贤、老模范”等人员组成的“五老人员”工作室，在化解农村矛盾纠纷方面起到了积极作用。
湘西州出台基层群众性自治组织自治、协助、减负“三张清单”，规范村（居）民参与基层社会治理的制度化渠道，建立村（社区）务监督委员会、红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁赌禁毒会等。广泛开展居民会议、议事协商、民主评议、民意调查等形式多样的群众自治活动，通过微信群等广泛收集社情民意，拓宽公众参与社会治理、平安建设渠道。
此外，湘西州积极探索智慧政法建设，推行“互联网+公安政务服务”，试点探索政法跨部门大数据办案平台试点建设。
多点发力
迈上基层社会治理新台阶
社会治理是一项系统工程，更是一项民心工程。湘西州各级各部门以高度的使命感和责任感，以社会治理能力的提升，不断满足人民群众对美好生活的向往，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
吉首市坚持线上线下“两轮驱动”“一网协同”全力化解矛盾纠纷，该市市、乡、村三级共用一个综治中心网格化管理系统平台，全市235名网格员、900余名在册人民调解员发现矛盾纠纷隐患，可实时通过移动端报送矛盾纠纷排查调处情况。
泸溪县则通过推进“七好三高创六无”基层社会治理模式，加强“十户联防、邻里守望”等群防群治队伍建设，全面开展“两创一奖三争当”活动，推进“综治中心+矛调中心+信访接待中心+诉源治理工作站”一体化建设。
花垣县十八洞村通过推行“四步调解法”多年来实现矛盾纠纷化解成功率100%，获评“全国民主法治示范村”。
古丈县深度融合网格化社会服务管理平台、“12345”政府服务热线、“湘西为民”微信平台，创新建立了“三合一”群众诉求解决新模式。
保靖县主动创新勤务模式，以派出所全面管理农村道路交通安全为突破口，推行人、车、路、权、责“五位一体”的农村道路交通安全管理综合改革，打通农村交管工作“最后一公里”。
永顺县推出诉源治理“一二三”(一单受理、双向推进、三调对接)工作模式，探索司法服务基层社会治理和乡村振兴的新模式，23个乡镇全部成立“诉源治理工作站”，解决群众最关心的实际问题。
龙山县全力打造“一站式”矛盾纠纷调处化解平台，同时推动全县农村群众参与“党建引领互助五兴”组织，全县367个村（社区）累计组建互助组22403个，累计参与农户130722户，覆盖率达98.34%。
通过近3年的努力，湘西州矛盾纠纷基层化解率达96%以上，平安建设由相对滞后进入全省先进行列，以实干业绩向党和人民交出了满意答卷。