“等不是办法，干才有希望”，这是对“西畴精神”最好的诠释。在面对严峻的生存挑战时，云南省文山州西畴县各族群众毅然决然向石漠化发起挑战，炸石造地、劈山开路……创造了一个又一个奇迹，终于走上了乡村振兴的大道。
乡村振兴，最重要的保障在于乡村善治。近年来，西畴县继续发扬“西畴精神”，实干巧干，通过建强基层党组织，进一步夯实了乡村治理的根基，同时大力推广“四诊疗法”“五分钱工程”，探索出化解群众矛盾、用小钱办大事的乡村善治新路径。
“党建引领”夯实基层治理根基
早年前，在西畴县鸡街乡鸡街村，说起这里的蝴蝶村民小组，可谓无人不知、无人不晓。之所以“有名”，并非蝴蝶这个名字，而是因为这里贫穷落后、脏乱差、村民间矛盾不断。如今，蝴蝶村依旧名气很大，却是因为这里的改变。
2018年是蝴蝶村民小组最艰难的一年，也是迎来转机的一年。这一年，两户村民间长期积累的小矛盾最终演变成了一起恶性事件。为了把事情解决好，鸡街乡派来了工作组，召开民情恳谈会，开展调处工作，终于找出了矛盾的“病根”——班子不强。
要从根儿上解决蝴蝶村民小组的治理的问题，选优配强党支部和小组班子成员刻不容缓。
于是，乡里工作组按照组织流程，尊重群众意愿，让愿意干、实干、有能力干的村民进入了班子，挑起了大梁。同时，还建立了支部书记、小组干部向群众述职制度，营造公道干事氛围，全面融洽党群干群关系，增强公信力、感召力和战斗力。
鸡街村党委书记、主任杨孝庆说：“经过这几年的发展，蝴蝶村民小组的变化大家都看在眼里。这里富了起来，人居环境美了，邻里间矛盾少了，大家干事的心又聚起来了。这一切变化，最根本的原因在于小组有了一个强有力的党支部，让党建引领的作用发挥了出来。”
一个支部就是一座堡垒，一个党员就是一面旗帜。在乡村治理的实践中，基层党建无疑是实现乡村善治的根基。
这一点，75岁的“全国离退休干部先进个人”刘超仁最有发言权。他告诉记者，多年来，西畴县兴街镇东升村江龙村民小组干部遇到任何难题，都坚持一个原则，那便是支部要冲在前，党员要带头上。只有这样，群众才服你，才能跟着你干。
从村庄道路建设，到人居环境整治；从柑橘产业发展，到乡村旅游打算；从民族团结互助，到邻里和谐相处……在16名党员、干部的带领下，小组各项事务井井有条。2021年，江龙村民小组党支部荣膺“云南省先进党支部”称号。
“四诊疗法”开出矛盾化解“药方”
在乡村治理工作中，群众之间的矛盾纠纷往往是最大的困扰与难题。
近年来，西畴县在推动乡村善治进程中，坚持发挥党建引领作用的同时，探索、创新了“坐班门诊、进村出诊、集体会诊、上门复诊”的“四诊疗法”，用切实可行的办法与措施为矛盾纠纷开出了“药方”，实现了“药到病除”。
在兴街镇拉孩村，有一天，两户村民因为耕地地界问题引起矛盾，村党总支书记刘丕荣得知后，快速组织4名村小组党员干部第一时间赶到现场，开展调解工作。在经过深入了解、村民指证后，矛盾最终得到妥善解决，而且双方都很服气。
这样的调解只是拉孩村“进村出诊”的成果之一。
刘丕荣告诉记者：“不论是村‘两委’干部，还是小组干部，大家都会不定期地入户走访，与村民聊家常，让大家伙儿把憋在心里的话说出来。针对发现的一些小矛盾的苗头，及时调解、处理，避免恶化，坚决做到矛盾不出村。”
当然，除了村组干部的力量，西畴县还依托全县5673名人民调解员，实行“矛盾纠纷每月排查、重要时段集中排查、热点问题重点排查”，变被动坐等矛盾为主动发现解决矛盾，每年通过人民调解渠道有效化解矛盾纠纷2000余件。
小矛盾好解决，可是一旦遇到疑难、复杂的矛盾又该怎么办呢？“四诊疗法”中的“集体会诊”专门针对的就是“疑难杂症”。
西畴县委、县政府将乡镇党委、政府和县直部门主要领导参与化解疑难复杂矛盾定为一项制度，每季度由乡镇党委政府主要领导召开会议研究解决重大矛盾和问题，凡未经乡镇党委书记、乡镇长和主责部门“一把手”调解的矛盾纠纷一律不能上交县级处理，确实无法化解地再上报县综治委协调会诊。
近年来，西畴县通过集体会诊方式解决群体性事件苗头60起，处置成功率达100％。同时，对已经化解和正在化解的重大矛盾，西畴县明确专人进行定期或不定期回访，确保矛盾真正化解。
“5分钱工程”巧办人居环境大事
但凡到过拉孩村的人，都会对这印象深刻，村外绿水青山，一派田园风光；村里整洁干净，庭院有花有草，人们生活怡然自得……这才是美丽乡村该有的样子。可是，六年前，村里还是另一番模样。
刘丕荣还清晰地记得，那个时候不少人对村里卫生环境的评价：“远看青山绿水，近看牛屎成堆。”听似一句开玩笑的话，却像一根刺一样扎进了刘丕荣的心里。“西畴人最不缺的就是苦干、实干的精神，却收拾不好村里的卫生。”刘丕荣说。
2018年年初，刘丕荣和村“两委”班子一起商量、研究，决心一定要想办法解决这个问题。要是号召大家主动干，担心不能保证长久坚持；要是建一支村里的保洁队，村集体的口袋又不允许，怎么办？
几轮商量、讨论下来，刘丕荣冒出了一个大胆的想法：全村每人每天交5分钱，用于支付村里聘请保洁员的工资，同时结合按户包片定期打扫卫生、奖励积分兑换物品等方式，或许就能解决这个问题。
果然，这个想法变成了现实。拉孩村有了固定的保洁员，包片、定期打扫卫生，维护整洁，村里的环境卫生大变了样子。大家伙儿也觉得这5分钱没有白花。如今，“5分钱工程”已经在西畴县1574个村民小组中推广，成为当地提升人居环境的巧办法。
经过近几年的推广与实践，“5分钱工程”还带来了一系列连锁效应，让这一好做法成了长效机制。
县里采取“以奖代补”的方式，对参加“5分钱工程”的村民小组每月进行资金奖补，建立共担、共护、共享机制，促使村民成为乡村治理参与者、受益者；将“5分钱工程”与 “一事一议”相结合，把履行村级义务、规范村民行为、保护乡村设施等内容写入村规民约。
不仅如此，西畴县还建立健全村民环境整治理事会、议事会、监事会，完善农村环境治理长效机制，最大限度地调动农民群众实施“5分钱工程”的积极性、主动性和创造性，探索形成环境整治村内事、村民定、村民建、村民管的自治模式。
（2022年7月11日 中国农网 记者 郜晋亮）